9 марта было представлено решение правительственной комиссии по вопросам религиозных объединений об упрощенной форме отчетности для религиозных организаций.

В декабре 2006 года религиозные лидеры назвали новые правила «вмешательством во внутреннюю жизнь церкви» и обратились с письмом к президенту Владимиру Путину с просьбой смягчить для них требования закона. 2 февраля представители РПЦ и еще нескольких конфессий встретились с заместителем руководителя администрации президента Владиславом Сурковым, который дал указание максимально упростить форму отчетности для религиозных организаций.

В итоге Росрегистрация предложила религиозным организациям отчитываться только по четырем статьям: «основные виды деятельности в отчетном периоде в соответствии с уставом»; «источники формирования имущества» (надо указывать поступления как от российских, так и иностранных юридических лиц); «сведения о расходовании денежных средств, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства»; «средства об использовании иного имущества».

Однако главы российских конфессий считают, что религиозные организации должны быть вообще выведены из-под действия закона о некоммерческих организациях. На сегодняшний день Дмитрий Медведев поручил Минюсту, Минэкономразвития и Минфину вновь вернуться к упрощенной форме отчетности религиозных объединений и подготовить свои поправки к 2 апреля 2007 года.


Комментарии экспертов:

Александр Верховский, Информационно-аналитический Центр «Сова»

"Вывести" религиозные организации из-под действия закона об НКО довольно трудно: ведь они и впрямь некоммерческие. В остальном же их деятельность регулируется соответствующим профильным законом ("О свободе совести и о религиозных объединениях").

Думаю, именно тот факт, что религиозные организации имеют собственный юридический статус, отличный от других НКО (что и тождественно факту наличия отдельного профильного закона), позволил изменить постановление только для них. Закон об НКО только для них менять нельзя, но постановление - не закон.

Изменения будут касаться всех религиозных организаций – различие между ними в рамках закона невозможно, даже если речь идет об "ужасных тоталитарных сектах".

Принятое Правительством решение означает, что постановление может быть модифицировано и для других типов НКО. К примеру, было бы хорошо, чтобы НКО в форме общественных организаций с членской базой менее 10 человек получили упрощенную отчетность.


Лев Левинсон, Институт прав человека:

Очень хорошо, что по недосмотру религиозные организации попали под те же условия отчетности, что и все НПО. Это продемонстрировало абсурдность всего нового законодательства. Уже во время принятия закона была видна несуразность его требований: так отчетность для религиозных организаций о проводимых мероприятиях должна будет включать перечисление всех участников и содержания церковных служб, к примеру. Приблизительно по такой схеме религиозные организации отчитывались перед Советом по делам религий. Этот признак явной несвободы религиозных организаций, исчезнувший в начале 90-х годов, сейчас вновь появился.

Явно, что те, кто принимал закон, не ставили своей целью давление на религиозные организации. Я не думаю, чтобы они хотели контролировать содержательную часть их деятельности. Это хорошо, что для них сейчас смягчают условия отчетности, но чем они лучше других организаций? Не желая им зла, я не понимаю, почему существует такая избирательность.

Религиозные организации не реагировали на этот новый закон, т.к.,. по сути, они не являются некоммерческими – раньше статья 32 закона об НКО говорила о том, что у некоммерческой организации не может быть коммерческой тайны. Но в современной редакции, когда она стала настолько раздутой, религиозные организации также подпадают под ее действие.

В реальности религиозная организация – это форма общественного объединения по своему отношению к религии. Но закон 1995 года об общественных объединениях не распространяется на религиозные объединения, а закон об НКО – да.

15 апреля срок отчетности по новому законодательству об НКО. Не думаю, чтобы за оставшийся месяц закон о послаблениях для религиозных организаций успели внести в Думу, принять в 3 чтениях, предоставить на подпись президенту, и он бы вступил в силу.

Получается, что религиозные объединения, как и все прочие НПО должны будут представить отчеты, а представлять они их, похоже, не собираются. Значит, закон будет действовать избирательно. Боюсь, что проверка организаций может обуславливаться политическими или просто корыстными интересами местных чиновников – есть Торгово-промышленные палаты, бизнес ассоциации

Если нынешние правила отчетности останутся в силе, то они, скорее всего, ударят именно по так называемым нетрадиционным конфессиям, которые хотят прижать – «пятидесятники», Свидетели Иеговы и др.

Даже если закон по религиозным объединениям в последствии будет принят, то это вряд ли позволит оспорить в судебном порядке право других организаций на аналогичное смягчение закона в отношении их. Рассмотрение данного вопроса подпадает под юрисдикцию Конституционного суда, а при нынешнем Конституционном суде обращаться туда опасно – он может все запретить и таким образом узаконить существующий порядок вещей.